Администрация Абрамовского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области

Официальный сайт

Доступен файл документа - Загрузить

 

АДМИНИСТРАЦИЯ

АБРАМОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ТАЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 27 сентября 2018 года № 29

п. Абрамовка

 

О внесении изменений в постановление администрации Абрамовского сельского поселения от 25.11.2016 № 174 «Об утверждении муниципальной программы Абрамовского сельского поселения «Муниципальное управление, гражданское общество и развитие сельского поселения»»

 

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Абрамовского сельского поселения, постановлением администрации Абрамовского сельского поселения от 24.11.2016 № 173 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Абрамовского сельского поселения, их формирования и реализации», статьей 179 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, администрация Абрамовского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области

 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Внести в постановление администрации Абрамовского сельского поселения от 25.11.2016 № 174 «Об утверждении муниципальной программы Абрамовского сельского поселения «Муниципальное управление, гражданское общество и развитие сельского поселения»» (далее – Муниципальная программа), следующие изменения:

1.1. Изложить Муниципальную программу в новой редакции согласно приложению.

2. Настоящее постановление разместить в сети «Интернет» на официальном сайте администрации Абрамовского сельского поселения.

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального обнародования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

Глава Абрамовского

сельского поселения

 

О.Н. Соболева

 

 

Приложение

к постановлению администрации

Абрамовского сельского поселения

Таловского муниципального района

Воронежской области

от 27.09.2018 г. № 29

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

АБРАМОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

 

«Муниципальное управление, гражданское общество и развитие сельского поселения»

 

Администрация Абрамовского сельского поселения

Таловского муниципального района Воронежской области

 

 

Паспорт

муниципальной программы Абрамовского сельского поселения

«Муниципальное управление, гражданское общество и развитие сельского поселения» (далее – муниципальная программа)

 

Ответственный исполнитель муниципальной программы

Администрация Абрамовского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области

Исполнители муниципальной программы

Администрация Абрамовского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области

Основные разработчики муниципальной программы

Администрация Абрамовского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области

Подпрограммы муниципальной программы Абрамовского сельского поселения и основные мероприятия

1. Муниципальное управление и развитие сельского поселения.

2. Развитие транспортной системы сельского поселения.

3. Благоустройство населенных пунктов сельского поселения.

4. Развитие культуры, физической культуры и спорта сельского поселения.

5. Безопасность на территории сельского поселения.

Цель муниципальной программы

Совершенствование и оптимизация системы муниципального управления, повышение эффективности и информационной прозрачности деятельности администрации поселения; развитие современной и эффективной автомобильно-дорожной инфраструктуры; обеспечение бесперебойной подачи качественной воды от источника до потребителя, а также экологической безопасности системы водоотведения и очистки стоков, комплексное решение вопросов, связанных с организацией благоустройства, обеспечением чистоты и порядка; обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала населения сельского поселения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения.

Задачи муниципальной программы

1. Обеспечение деятельности Главы администрации поселения; обеспечение хозяйственной деятельности администрации Абрамовского сельского поселения;

обеспечение использования современных информационно-коммуникационных технологий;

формирование высококачественного кадрового состава и развитие муниципальной службы; обеспечение проведения выборов.

2. Поддержание внутрипоселковых дорог и искусственных сооружений на них на уровне, соответствующем категории дороги, путем содержания дорог и сооружений на них;

сохранение протяженности соответствующих нормативным требованиям внутрипоселковых дорог за счет ремонта внутрипоселковых дорог.

3. Поддержание на существующем уровне и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния и благоустроенности поселения.

4. Развитие библиотечного дела, культурно-досуговой деятельности; улучшение материально-технической базы учреждений культуры.

5. Обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах.

Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы

1. Средний уровень качества управления финансами главными распорядителями средств местного бюджета, балл; отношение фактического исполнения к плановым назначениям по налоговым и неналоговым доходам местного бюджета за текущий год %; доля граждан, получивших социальные выплаты от общего числа обратившихся граждан.

2. Протяженность обслуживаемых дорог местного значения, км.

3. Доля обустроенной территории, %; протяженность освещенных улиц, км; количество посаженных деревьев, шт; количество обслуживаемых и отремонтированных мест захоронения;

количество собранных и вывезенных бытовых отходов и мусора, м3.

4. Количество проводимых мероприятий, ед.; число клубных формирований, ед.

5. Доля площади охвата оповещением жилой территории поселения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций к общей жилой площади поселения %; количество руководящего состава и должностных лиц, прошедших обучение по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций.

Этапы и сроки реализации муниципальной программы

На постоянной основе 01.01.2017 — 31.12.2022 гг.

 

Объемы и источники финансирования му­ниципальной программы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы составляет 78928,8 тыс. рублей, в том числе средства:

федерального бюджета -6927,8 тыс. рублей,

средства областного бюджета – 7941,6 тыс. рублей,

средства бюджета поселения – 64059,4тыс. рублей.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограмм составляет:

1. Муниципальное управление и развитие сельского поселения – 28408,5тыс. рублей.

2. Развитие транспортной системы сельского поселения –13273,2тыс. рублей.

3. Благоустройство населенных пунктов сельского поселения 7825,4тыс. рублей.

4. Развитие культуры, физической культуры и спорта сельского поселения – 21583 тыс. рублей.

5. Безопасность на территории сельского поселения –7838,7тыс. рублей.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы по годам составляет (тыс. руб.):

ГОДЫ

Всего

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Бюджет поселения

2017

20398,9

337,5

2660,3

17401,1

2018

28616,5

6211,3

5281,3

17123,9

2019

10439,9

186,1

-

10253,8

2020

10341,1

192,9

-

10148,2

2021

4561,2

 0,0

-

4561,2

2022

4571,2

 0,0

-

4561,2

 

Ожидаемые конечные результаты реализа­ции муниципальной программы

К 2022 году ожидается:

1. Отсутствие нормативных правовых актов администрации Абрамовского сельского поселения, противоречащих законодательству Российской Федерации по решению суда и не приведенных в соответствие в течение установленного федеральным законодательством срока со дня вступления решения суда в законную силу (0 единиц); отсутствие обращений граждан, рассмотренных с нарушением сроков, установленных законодательством; доля муниципальных служащих, повысивших квалификацию и прошедших профессиональную переподготовку, – 100% от общего числа лиц, подлежащих направлению на обучение; материально-техническое обеспечение проведения выборов в размере 100% от запланированных расходов; уровень финансирования программы в размере от 100% от запланированных расходов.

2. Поддержание внутрипоселковых дорог и искусственных сооружений на них на уровне, соответствующем категории дороги, путем содержания 100 процентов дорог и сооружений на них;

сохранение протяженности соответствующих нормативным требованиям внутрипоселковых дорог за счет ремонта.

3. Поддержание санитарных норм и эстетичного вида территории поселения; улучшение состояния зелёного фонда поселения и повышение качества среды для создания комфортных и безопасных условий проживания и отдыха жителей поселения.

4. Удовлетворительное состояние объектов культурного наследия муниципальной собственности; повышение доступности культурных ценностей для населения поселения.

5. Уменьшение количества пожаров, снижение рисков возникновения и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций; снижение числа травмированных и погибших на пожарах; сокращение материальных потерь от пожаров; создание необходимых условий для обеспечения пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан; сокращение времени реагирования подразделений пожарной охраны на пожары, поисково-спасательных служб – на происшествия и чрезвычайные ситуации; создание резервов (запасов) материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и в особый период; повышение подготовленности к жизнеобеспечению населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях. Снижение количества гидротехнических сооружений, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный или опасный.

 

 

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы.

 

Развитие местного самоуправления является одним из важнейших системообразующих этапов в становлении современной политической системы России. Будучи максимально приближенным к населению, оно является центральным звеном в механизме взаимодействия гражданского общества и государства, а механизмом и инструментом реализации функций и задач органов местного самоуправления является муниципальная служба.

Развитие политических и правовых основ современной системы местного самоуправления в Российской Федерации в значительной степени определяется реформированием института местного самоуправления в результате принятия Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), задачей которого является создание условий для формирования межмуниципального сотрудничества, реализация совместных проектов местного значения, конкретизация вопросов местного значения, увеличение разнообразия форм организации местного самоуправления, необходимого для учета специфических особенностей локальных территорий, повышение доступности и качества предоставления муниципальных услуг путем оптимизации размеров территории муниципальных образований, создание условий для устойчивого финансового обеспечения бюджетных обязательств органов местного самоуправления.

В связи с этим развитие и совершенствование муниципальной службы и муниципального управления является одним из условий повышения эффективности взаимодействия общества и власти.

Современная модель местного самоуправления, основанная на положениях Федерального закона № 131-ФЗ, закрепила необходимые гарантии развития одного из наиболее востребованных институтов народовластия.

В целях обеспечения эффективной деятельности органов местного самоуправления Воронежской области по реализации общенациональных задач и создания стимулов для повышения их вклада в социально-экономическое развитие региона, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 № 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», а также постановления правительства Воронежской области от 26.09.2013 № 838 «О мониторинге и оценке эффективности развития муниципальных районов, городских округов и поселений, являющихся административными центрами Воронежской области» утверждена система оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Воронежской области.

Данная система является важным инструментом для оценки качества муниципального управления и складывается из двух компонентов:

оценка результативности деятельности (на основе количественных показателей и их динамики);

оценка удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления.

В настоящее время мониторинг осуществляется по таким ключевым сферам, как экономическое развитие, образование, культура, физическая культура и спорт, культура, жилищное строительство и обеспечение граждан жильем, организация муниципального управления.

В целом можно сказать, что наибольший рост, достигнут в сферах экономического развития, жилищного строительства, также выросли объемы инвестиций и доходы населения.

Для развития обратной связи необходимо проводить оценку населением эффективности деятельности органов местного самоуправления, посредством опросов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий на официальном сайте Администрации Абрамовского сельского поселения оценивает работу по следующим критериям: удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами, организацией транспортного обслуживания, качеством автомобильных дорог в муниципальном образовании.

Применение информационных технологий позволит выйти на новый качественный уровень организации муниципального управления и снизить бюджетные затраты на информатизацию органов местного самоуправления. Повысится результативность муниципального управления при организации оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

Эффективность осуществления оценки деятельности органов местного самоуправления напрямую зависит от изучения системы муниципального управления на местах.

Изучение деятельности позволяет определить зоны, требующие приоритетного внимания Абрамовского сельского поселения, сформировать перечень мероприятий по повышению результативности деятельности Абрамовского сельского поселения, а также выявить внутренние ресурсы (финансовые, материально-технические, кадровые и другие) для повышения жизненного уровня населения, улучшения качества и увеличения объемов предоставляемых населению услуг.

Основными рисками, связанными с развитием муниципального управления и муниципальной службы в Абрамовском сельском поселении являются:

недостаточное материально-техническое и финансовое обеспечение полномочий органов местного самоуправления;

наличие коррупционных факторов;

нестабильные социально-экономические процессы в Абрамовском сельском поселении.

Для снижения рисков необходимо осуществление запланированных основных мероприятий программы.

Оценка данных рисков – риски низкие.

В целях реализации Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» в 2010-2011 годах была сформирована вся необходимая нормативная правовая база.

С 1 января 2012 систематически проводится работа по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях на Официальном сайте в сети Интернет в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть Интернет) (www.bus.gov.ru).

Вопрос совершенствования системы управления муниципальными финансами и межбюджетными отношениями носит комплексный характер и требует для своего решения согласованных действий органов местного самоуправления района и органов власти поселения.

Дорожное хозяйство является одной из отраслей экономики, развитие которой напрямую зависит от общего состояния экономики страны, и в то же время дорожное хозяйство как один из элементов инфраструктуры экономики оказывает влияние на ее развитие.

Автомобильный транспорт как один из самых распространенных, мобильных видов транспорта требует наличия развитой сети внутрипоселковых дорог с комплексом различных инженерных сооружений на них. Внутрипоселковые дороги имеют ряд особенностей, а именно:

внутрипоселковые дороги представляют собой сооружения, содержание которых требует больших финансовых затрат;

в отличие от других видов транспорта автомобильный - наиболее доступный для всех вид транспорта, доступен абсолютно всем гражданам страны, водителям и пассажирам транспортных средств и пешеходам;

помимо высокой первоначальной стоимости строительства капитальный ремонт, ремонт и содержание внутрипоселковых дорог требуют больших затрат.

Внутрипоселковая дорога обладает определенными потребительскими свойствами, а именно:

удобство и комфортность передвижения;

безопасность движения;

экономичность движения;

долговечность;

стоимость содержания;

экологическая безопасность.

Одним из направлений деятельности поселения по финансированию дорожного хозяйства является максимальное удовлетворение потребности населения в дорогах с высокими потребительскими свойствами при минимальных и ограниченных финансовых ресурсах.

Показателями улучшения состояния дорожной сети являются:

экономия времени как для перевозки пассажиров, так и для перевозки грузов;

снижение числа дорожно-транспортных происшествий и нанесенного материального ущерба;

повышение комфорта и удобства поездок.

В целом улучшение дорожных условий приводит к:

сокращению времени на перевозки грузов и пассажиров;

снижению стоимости перевозок (за счет сокращения расхода горюче-смазочных материалов (далее - ГСМ), снижения износа транспортных средств из-за неудовлетворительного качества дорог);

повышению транспортной доступности;

снижению последствий стихийных бедствий;

сокращению числа дорожно-транспортных происшествий;

улучшению экологической ситуации (за счет уменьшения расхода ГСМ).

Сельское поселение сталкивается с экологическими проблемами, типичными для современных населенных пунктов, а именно: наличием несанкционированного складирования мусора на территории поселков, недостаточной обеспеченностью зелеными насаждениями низким уровнем экологической культуры населения.

Зеленые насаждения имеют важное значение в очищении сельского воздуха. Бессистемное использование природных ландшафтов для отдыха приводит к нарушению растительного покрова, разрушению почвы.

С целью сохранения и улучшения состояния зелёного фонда постоянно ведутся работы по содержанию и текущему ремонту зелёных насаждений сквера и памятника.

Организация оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронений является социально значимой. В настоящее время в сельском поселении имеются следующие места захоронения:

- кладбище №1, №2, №3, №4, №5, №6 - (п. Абрамовка);

- кладбища № 1 - (п. Нива);

- кладбища № 1 - (с. Абрамовка);

- кладбища № 1,№2 - (п. Хлебороб);

- кладбища № 1 - (с. Знаменка);

- кладбища № 1,№2 - (п. Солонцовка).

В поселении местами погребения являются кладбища № 6 , занимающие площадь 0,6 га.

Бурная автомобилизация поселков, рост деловой активности в вечерние и ночные часы постоянно повышают значимость наружного освещения как одного из важнейших объектов благоустройства и безопасного движения пешеходов.

В настоящее время общая протяженность линий наружного освещения составляет 64,4 км и имеет 357 светильника. Качественное освещение – необходимое условие жизнедеятельности.

С целью обеспечения чистоты и порядка на территории поселения в рамках муниципальной программы будет продолжена работа по привлечению жителей поселения к выполнению на добровольной основе работ по уборке, благоустройству и озеленению территории сельского поселения, а так же по привлечению индивидуальных предпринимателей и юридических лиц к работе по уборке и содержанию земель на основании договоров аренды, заключаемых между собственниками земельных участков, землепользователями, арендаторами земельных участков и сельским поселением на проведение работ по уборке и содержанию земель.

Реализация муниципальной программы сопряжена с рядом рисков, которые могут препятствовать своевременному достижению запланированных результатов, в их числе риски операционные, техногенные, экологические.

Операционные риски связаны с несовершенством системы управления, недостаточной технической и нормативной правовой поддержкой муниципальной программы. Эти риски могут привести к нарушению сроков выполнения мероприятий и достижения запланированных результатов.

Техногенные и экологические риски связаны с природными, климатическими явлениями и техногенными катастрофами.

В целях управления указанными рисками в процессе реализации муниципальной программы предусматривается:

- формирование эффективной системы управления муниципальной программой на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности ответственного исполнителя;

- проведение мониторинга выполнения муниципальной программы, регулярного анализа и, при необходимости, ежегодной корректировки показателей (индикаторов), а так же мероприятий муниципальной программы;

- планирование реализации муниципальной программы с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов, достижения цели и задач муниципальной программы. Существующее состояние инженерных сетей, а именно: значительный процент изношенности разводящей водопроводной сети, наличие постоянных потерь воды в сетях из-за аварийных ситуаций на водопроводах, осуществление подачи воды потребителям по графику затрудняет соблюдение санитарно-эпидемиологического режима в детских учреждениях, иных объектах. Решение проблемы по обеспечению круглосуточного водоснабжения водой потребителей за счет повышения надежности инженерно-технического обеспечения и капитального ремонта объектов инженерной инфраструктуры определено в задачах Стратегического плана развития Абрамовского сельского поселения.

Характеристика текущего состояния систем водоснабжения, основные технико-экономические показатели.

Основными проблемными вопросами эксплуатации водопроводного хозяйства являются:

- высокий процент износа водопроводов, насосного и вспомогательного оборудования;

- отсутствие приборов учета поднятой и распределенной воды;

- отсутствие зон санитарной охраны водозаборных скважин;

- отсутствие системы планово-предупредительной замены участков водопроводных сетей и оборудования.

Для повышения качеств услуг, снижения износа основных фондов, решения экологических вопросов необходимо обеспечить масштабную реализацию инвестиционных проектов модернизации объектов Абрамовского сельского поселения. Привлечение инвестиционных и заемных средств на длительный период могло бы позволить Абрамовскому сельскому поселению снизить издержки предоставления коммунальных услуг, обеспечить возвратность кредитов и окупаемость инвестиций без значительного повышения тарифов.

Статья 44 Конституции Российской Федерации определила, что каждый человек, находящийся на территории России, имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, а также на доступ к культурным ценностям. Право граждан на качественное удовлетворение культурно-информационных потребностей должно подкрепляться соответствующим финансовым обеспечением, поэтому разработка и реализация государственной политики финансирования культуры имеет чрезвычайно важное значение, как на федеральном уровне, так и в муниципальных образованиях.

Деятельность культурно - досуговых учреждений является одной из важнейших составляющих современной культурной жизни не только в городе, но и на селе. Муниципальное казенное учреждение «Культура Абрамовского сельского поселения» выполняет образовательные, воспитательные, информационные, досуговые функции, способствуют формированию нравственно-эстетических основ, духовных потребностей и ценностных ориентаций населения.

Из-за отсутствия материальных и моральных стимулов меценатство культуры развивается крайне медленно и не оказывает влияния на ее состояние. В то же время возможность увеличения собственных доходов учреждение культуры ограничена их социальными целями, недостаточным уровнем благосостояния населения.

Программа содержит комплекс мероприятий, направленных:

- на организацию досуга населения Абрамовского сельского поселения, повышение качества проводимых мероприятий, обеспечение условий для творчества и инновационной деятельности;

- на сохранение и популяризацию историко-культурного наследия;

- на укрепление социального статуса культработника, повышение уровня профессионального мастерства.

Реализация программных мероприятий позволит сохранить творческий потенциал трудовых коллективов и коллективов художественной самодеятельности культурно - досугового учреждения. За счет средств программы поселения может быть организовано участие коллективов художественной самодеятельности и солистов в конкурсах, фестивалях, приобретены костюмы для коллективов.

Материально-техническая база культурно-досугового учреждения - одна из главных проблем и требует дальнейшего укрепления. Материально-техническая база учреждения требует серьезной финансовой поддержки. Особенно это касается ремонта, обеспечение световой и музыкальной аппаратурой.

Накопившиеся проблемы в сфере культуры значительно превышают возможности Абрамовского сельского поселения по их решению. Отрасль, традиционно ориентированная на финансовую поддержку, оказалась наименее подготовленной к рыночным отношениям.

Решение проблем возможно программно - целевыми методами.

На территории Абрамовского сельского поселения существуют угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Природные чрезвычайные ситуации могут сложиться в результате опасных природных явлений: весеннее половодье, паводки, сильные ветры, снегопады, засухи, пожары.

Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью людей, проводящих эти работы, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.

Эффективность ликвидации чрезвычайных ситуаций во многом определяется наличием материальных ресурсов. Достаточность материальных ресурсов позволяет в минимальные сроки локализовать чрезвычайную ситуацию, уменьшить масштабы ее последствий и решить главную задачу – спасти и организовать первоочередное жизнеобеспечение пострадавших.

Номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов определяются исходя из прогнозируемых угроз чрезвычайных ситуаций.

Однако исходя из прогнозируемых на территории сельского поселения угроз чрезвычайных ситуаций этих резервов недостаточно. Соответствующие проблемы обеспечения материальными ресурсами необходимо решать на региональном уровне.

 

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы.

 

Целью муниципальной программы является создание необходимых условий для эффективной реализации органами местного самоуправления Абрамовского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения, проведения ответственной бюджетной политики на территории поселения. Обеспечение финансовой стабильности и эффективное управление муниципальными финансами Абрамовского сельского поселения.

Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы определены:

стратегией социально-экономического развития Воронежской области на период до 2022 года, утвержденной законом Воронежской области от 30.06.2010 № 65-ОЗ;

ежегодными Бюджетными посланиями Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

основными направлениями бюджетной и налоговой политики Российской Федерации, Воронежской области, Таловского муниципального района и Абрамовского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период.

Значение целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы на весь срок её реализации приведены в приложении 1 муниципальной программы.

Достижение целевых значений показателей (индикаторов) муниципальной программы обеспечивается при условии соблюдения показателей прогноза социально-экономического развития Абрамовского сельского поселения на долгосрочный период до 2022 года. В случае отклонения фактических показателей социально-экономического развития от прогнозируемых, целевые значения показателей подлежат соответствующей корректировке.

Достижение цели муниципальной программы будет осуществляться путем решения задач в рамках соответствующих подпрограмм.

Состав целей, задач и подпрограмм муниципальной программы приведен в ее паспорте.

Достижение цели каждой подпрограммы муниципальной программы требует решения комплекса задач подпрограммы.

Паспорта муниципальной программы и ее подпрограмм содержат описание ожидаемых результатов их реализации, а также количественные характеристики в виде целевых индикаторов и показателей муниципальной программы (подпрограммы).

 

3. Обоснование выделения подпрограмм муниципальной программы и обобщенная характеристика мер муниципального регулирования.

 

Подпрограммы муниципальной программы выделены исходя из цели, содержания и с учетом специфики механизмов, применяемых для решения определенных задач.

Решение задач, связанных с совершенствованием и оптимизацией системы муниципального управления, повышения эффективности и информационной прозрачности деятельности Абрамовского сельского поселения, предусмотрено подпрограммой «Муниципальное управление и развитие сельского поселения».

Решение задач, связанных с развитием современной и эффективной автомобильно-дорожной инфраструктуры, будет осуществляться в рамках подпрограммы «Развитие транспортной системы сельского поселения».

Решение задач, связанных с организацией обеспечения бесперебойной подачи качественной воды от источника до потребителя, а также экологической безопасности системы водоотведения и очистки стоков, комплексное решение вопросов, связанных с организацией благоустройства, обеспечением чистоты и порядка, будет осуществляться в рамках подпрограммы «Благоустройство населенных пунктов сельского поселения».

Решение задач, связанных с обеспечением доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, будет осуществляться в рамках подпрограммы «Развитие культуры, физической культуры и спорта сельского поселения».

Решение задач, связанных с участием в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, будет осуществляться в рамках подпрограммы «Безопасность на территории сельского поселения».

 

4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы.

 

В качестве основных мер правового регулирования в рамках реализации муниципальной программы предусматриваются формирование и развитие нормативной правовой базы в сфере муниципального управления и развития сельского поселения, состоящей из принимаемых и корректируемых ежегодно либо по необходимости решений Совета народных депутатов Абрамовского сельского поселения, постановлений и распоряжений администрации Абрамовского сельского поселения.

 

5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы.

 

Источником финансирования является бюджет Абрамовского сельского поселения.

Расходы бюджета сельского поселения на реализацию муниципальной программы приведены в приложении 2.

Финансовое обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального, областного и местных бюджетов на реализацию муниципальной программы приведено в приложении 3.

Финансирование мероприятий муниципальной программы за счет средств государственных внебюджетных фондов и юридических лиц не предусматривается.

 

6. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы.

 

Основным финансовым риском реализации муниципальной программы является существенное ухудшение параметров экономической конъюнктуры поселения. Кроме того, имеются риски использования при формировании документов стратегического планирования (в том числе муниципальных программ) прогноза расходов, не соответствующего прогнозу доходов бюджета поселения.

На результат реализации программы может влиять изменение бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации. В целях минимизации последствий риска будет осуществляться мониторинг изменений законодательства Российской Федерации на стадии разработки проектов правовых актов.

 

7. Оценка эффективности реализации муниципальной программы.

 

Оценка эффективности реализации муниципальной программы будет осуществляться путем ежегодного сопоставления:

1.фактических (в сопоставимых условиях) и планируемых значений целевых индикаторов муниципальной программы (целевой параметр – 100%);

2. фактических (в сопоставимых условиях) и планируемых объемов расходов бюджета поселения на реализацию муниципальной программы и ее основных мероприятий (целевой параметр менее 100%);

3.числа выполненных и планируемых мероприятий, предусмотренных планом реализации муниципальной программы (целевой параметр – 100%).

 

Подпрограмма 1. «Муниципальное управление и развитие сельского поселения».

 

Паспорт

подпрограммы №1 «Муниципальное управление и развитие сельского поселения»

Ответственный исполнитель подпрограммы муниципальной программы

Администрация Абрамовского сельского поселения

 

Исполнители подпрограммы муниципальной программы

Администрация Абрамовского сельского поселения

Основные разработчики подпрограммы муниципальной программы

Администрация Абрамовского сельского поселения

Цель подпрограммы муниципальной программы

Обеспечение реализации муниципальной программы Абрамовского сельского поселения «Муниципальное управление, гражданское общество и развитие сельского поселения».

Задачи подпрограммы муниципальной программы

Обеспечение условий для реализации муниципальной программы Абрамовского сельского поселения «Муниципальное управление, гражданское общество и развитие сельского поселения», эффективное выполнение полномочий Абрамовским сельским поселением.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы муниципальной программы

1. Средний уровень качества управления финансами главными распорядителями средств местного бюджета, балл.

2. Отношение фактического исполнения к плановым назначениям по налоговым и неналоговым доходам местного бюджета за текущий год %.

3.Доля граждан, получивших социальные выплаты от общего числа обратившихся граждан.

Этапы и сроки реализации подпрограммы муниципальной программы

На постоянной основе 01.01.2017 — 31.12.2022 гг.

Объемы и источники финансирования подпрограммы муниципальной программы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы муниципальной программы)

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы всего составляет -28408,5 тыс. руб., в том числе средства бюджета сельского поселения – 27526,2 тыс. руб. средства областного бюджета-144,10 тыс. руб. средства федерального бюджета-738,2 тыс. руб.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной подпрограммы по годам составляет (тыс. руб.):

Год

Всего

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Бюджет

сельского поселения

2017

4806,1

170,9

19,4

4615,8

2018

5277,4

188,3

124,7

4964,4

2019

4594,4

186,1

0

4408,3

2020

4598,2

192,9

0

4405,3

2021

4571,2

 

0

4571,2

2022

4571,2

 

0

4571,2

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы муниципальной программы

1.Создание эффективной системы планирования и управления реализацией мероприятий муниципальной программы.

2. Обеспечение эффективного и целенаправленного расходования бюджетных средств.

 

1.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития.

 

Подпрограмма направлена на формирование и развитие обеспечивающих механизмов реализации муниципальной программы. В рамках подпрограммы будут созданы условия, существенно повышающие эффективность выполнения как отдельных проектов и мероприятий, так и муниципальной программы в целом.

Функции организационно-технического и информационно-аналитического обеспечения реализации муниципальной программы осуществляет Абрамовское сельское поселение.

Абрамовское сельское поселение в рамках настоящей подпрограммы обеспечивает:

- сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации мероприятий муниципальной программы;

- внедрение информационных технологий в целях управления реализацией муниципальной программы и контроля за ходом выполнения мероприятий муниципальной программы;

- мониторинг отдельных мероприятий, подпрограмм и муниципальной программы в целом;

- подготовку отчета о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальной программы.

 

1.2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы.

 

Данная подпрограмма объединяет мероприятия обеспечивающего характера, направленные на создание условий для эффективной реализации всех подпрограмм (мероприятий) настоящей муниципальной программы.

Мероприятия подпрограммы предусматривают финансовое обеспечение за счет средств бюджета поселения, соответствующих видов расходов на:

- обеспечение деятельности Абрамовского сельского поселения;

- осуществление информационно-аналитического, организационно-технического обеспечения и мониторинга реализации мероприятий муниципальной программы.

Целью подпрограммы является формирование и развитие обеспечивающих механизмов реализации муниципальной программы.

Задача подпрограммы - обеспечение информационно-аналитического, организационно-технического сопровождения и мониторинг реализации мероприятий муниципальной программы, в том числе нацеленный на корректировку ее положений.

Описание целевых индикаторов и показателей подпрограммы:

1) уровень исполнения плановых назначений по расходам на реализацию подпрограммы, % (У):

У= Кр/Пр,

где:

Кр - кассовые расходы на реализацию подпрограммы за отчетный период,

Пр - плановые расходы на реализацию подпрограммы в соответствии с кассовым планом на отчетный период.

2) количество нормативных правовых актов администрации района, противоречащих законодательству Российской Федерации по решению суда и не приведенных в соответствие в течение установленного федеральным законодательством срока со дня вступления решения суда в законную силу;

3) количество обращений граждан, рассмотренных с нарушением сроков, установленных законодательством.

Ожидаемые результаты:

создание эффективной системы планирования и управления реализацией мероприятий муниципальной программы.

Подпрограмма носит постоянный характер. В силу постоянного характера решаемых в рамках подпрограммы задач, выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.

 

1.3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы.

 

В рамках подпрограммы предусмотрены следующие основные мероприятия:

1. Финансовое обеспечение деятельности Абрамовского сельского поселения.

При реализации мероприятия будет осуществляться финансирование деятельности Абрамовского сельского поселения, которое является ответственным исполнителем программы.

 

1.4. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы.

 

Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за весь период ее реализации за счет средств федерального бюджета составляет 28408,5тыс. рублей, за счет средств областного бюджета составляет 144,1 тыс. рублей, за счет средств бюджета поселения –27526,2тыс. рублей, средства федерального бюджета-738,2 тыс. рублей.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной подпрограммы по годам составляет (тыс. руб.):

ГОДЫ

ВСЕГО

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ

БЮДЖЕТ

ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ

БЮДЖЕТ ПОСЕЛЕНИЯ

2017

4806,1

170,9

19,4

4615,8

2018

5277,4

188,3

124,7

4964,4

2019

4594,4

186,1

0

4408,3

2020

4598,2

192,9

0

4405,3

2021

4561,2

0

0

4561,2

2022

4571,2

0

0

4571,2

итого

28408,5

738,2

144,1

27526,2

 

Подпрограмма 2. «Развитие транспортной системы сельского поселения»

 

Паспорт

подпрограммы №2 «Развитие транспортной системы сельского поселения».

Ответственный исполнитель подпрограммы муниципальной программы

Администрация Абрамовского сельского поселения

 

Исполнители подпрограммы муниципальной программы

Администрация Абрамовского сельского поселения

Основные разработчики подпрограммы муниципальной программы

Администрация Абрамовского сельского поселения

Цель подпрограммы муниципальной программы

Развитие современной и эффективной автомобильно-дорожной инфраструктуры

Задачи подпрограммы муниципальной программы

Поддержание внутрипоселковых дорог и искусственных сооружений на них на уровне, соответствующем категории дороги, путем содержания дорог и сооружений на них;

Сохранение протяженности соответствующих нормативным требованиям внутрипоселковых дорог за счет ремонта внутрипоселковых дорог.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы муниципальной программы

1. Соотношение фактических расходов по содержанию внутрипоселковых дорог и искусственных сооружений на них к плановому назначению, предусмотренному решением Совета народных депутатов Абрамовского сельского поселения о бюджете сельского поселения на соответствующий период .

2. Соотношение фактических расходов по ремонту внутрипоселковых дорог и искусственных сооружений на них к плановому назначению, предусмотренному решением Совета народных депутатов Абрамовского сельского поселения о бюджете сельского поселения на соответствующий период.

Этапы и сроки реализации подпрограммы муниципальной программы

На постоянной основе 01.01.2017 — 31.12.2022 гг.

 

ГОДЫ

ВСЕГО

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ

ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ

БЮДЖЕТ ПОСЕЛЕНИЯ

2017

4221,9

0

2481,9

1740,0

2018

5784,7

0

3643,5

2141,2

2019

1633,3

0

0

1633,3

2020

1633,3

0

0

1633,3

2021

0

0

0

0

2022

0

0

0

0

всего

13273,2

0

6125,4

7147,8

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы муниципальной программы

Реализация мероприятий Программы приведет к достижению следующих результатов:

поддержание внутрипоселковых дорог и искусственных сооружений на них на уровне, соответствующем категории дороги, путем содержания 100 процентов дорог и сооружений на них; сохранение протяженности соответствующих нормативным требованиям внутрипоселковых дорог за счет ремонта.

 

Раздел 1.

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.

 

1.1. Влияние развития сети внутрипоселковых дорог на экономику Абрамовского сельского поселения

Муниципальная программа «Развитие транспортной системы сельского поселения» (далее - Программа), разработана в соответствии с:

- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Уставом муниципального образования «Абрамовского сельское поселение».

Дорожное хозяйство является одной из отраслей экономики, развитие которой напрямую зависит от общего состояния экономики страны, и в то же время дорожное хозяйство как один из элементов инфраструктуры экономики оказывает влияние на ее развитие.

Автомобильный транспорт как один из самых распространенных, мобильных видов транспорта требует наличия развитой сети внутрипоселковых дорог с комплексом различных инженерных сооружений на них. Внутрипоселковые дороги имеют ряд особенностей, а именно:

-внутрипоселковые дороги представляют собой сооружения, содержание которых требует больших финансовых затрат;

- в отличие от других видов транспорта автомобильный - наиболее доступный для всех вид транспорта, доступен абсолютно всем гражданам страны, водителям и пассажирам транспортных средств и пешеходам;

- помимо высокой первоначальной стоимости строительства капитальный ремонт, ремонт и содержание внутрипоселковых дорог требуют больших затрат.

Внутрипоселковая дорога обладает определенными потребительскими свойствами, а именно:

- удобство и комфортность передвижения;

- безопасность движения;

- экономичность движения;

- долговечность;

- стоимость содержания;

- экологическая безопасность.

Одним из направлений деятельности поселения по финансированию дорожного хозяйства является максимальное удовлетворение потребности населения в дорогах с высокими потребительскими свойствами при минимальных и ограниченных финансовых ресурсах.

Показателями улучшения состояния дорожной сети являются:

- экономия времени как для перевозки пассажиров, так и для перевозки грузов;

- снижение числа дорожно-транспортных происшествий и нанесенного материального ущерба;

- повышение комфорта и удобства поездок.

В целом улучшение дорожных условий приводит к:

- сокращению времени на перевозки грузов и пассажиров;

- снижению стоимости перевозок (за счет сокращения расхода горюче-смазочных материалов (далее - ГСМ), снижения износа транспортных средств из-за неудовлетворительного качества дорог));

- повышению транспортной доступности;

- снижению последствий стихийных бедствий;

- сокращению числа дорожно-транспортных происшествий;

- улучшению экологической ситуации (за счет уменьшения расхода ГСМ).

 

1.2. Проблемы развития сети внутрипоселковых дорог в Абрамовском сельском поселении

 

В настоящее время протяженность внутрипоселковых дорог в Абрамовском сельском поселении составляет 64,4 километра, в том числе асфальтобенных дорог – 9,2 километра, щебеночных дорог – 9,5 километра, грунтовых дорог – 45,7 километра.

Внутрипоселковые дороги подвержены влиянию окружающей среды, хозяйственной деятельности человека и постоянному воздействию транспортных средств, в результате чего меняется технико-эксплуатационное состояние дорог. Для их соответствия нормативным требованиям необходимо выполнение различных видов дорожных работ:

- содержание внутрипоселковой дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния внутрипоселковой дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения;

- ремонт внутрипоселковой дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик внутрипоселковой дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности внутрипоселковой дороги;

- капитальный ремонт внутрипоселковой дороги - комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов внутрипоселковой дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории внутрипоселковой дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности внутрипоселковой дороги, не изменяются границы полосы отвода внутрипоселковой дороги.

Состояние сети дорог определяется своевременностью, полнотой и качеством выполнения работ по содержанию, ремонту, капитальному ремонту дорог и зависит напрямую от объемов финансирования и стратегии распределения финансовых ресурсов в условиях их ограниченных объемов.

Недофинансирование дорожной отрасли в условиях постоянного роста интенсивности движения, изменения состава движения в сторону увеличения грузоподъемности транспортных средств приводит к несоблюдению межремонтных сроков, накоплению количества не отремонтированных участков, увеличению количества участков с уровнем загрузки выше нормативного и участков с неудовлетворительным транспортно-эксплуатационным состоянием, на которых необходимо проведение реконструкции.

Для улучшения показателей по Абрамовскому сельскому поселению необходимо увеличение средств, выделяемых на приведение в нормативное состояние внутрипоселковых дорог.

Учитывая вышеизложенное, в условиях ограниченных финансовых средств стоит задача их оптимального использования с целью максимально возможного снижения количества проблемных участков внутрипоселковых дорог и сооружений на них.

Применение программно-целевого метода в развитии внутрипоселковых дорог в Абрамовском сельском поселении позволит системно направлять средства на решение неотложных проблем дорожной отрасли в условиях ограниченных финансовых ресурсов.

Реализация комплекса программных мероприятий сопряжена со следующими рисками:

риск ухудшения социально-экономической ситуации в стране, что выразится в снижении темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, возникновении бюджетного дефицита, сокращении объемов финансирования дорожной отрасли;

риск превышения фактического уровня инфляции по сравнению с прогнозируемым, ускоренный рост цен на строительные материалы, машины, специализированное оборудование, что может привести к увеличению стоимости дорожных работ, снижению объемов строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания внутрипоселковых дорог.

Техногенные и экологические риски связаны с природными, климатическими явлениями и техногенными катастрофами.

В целях управления указанными рисками в процессе реализации муниципальной программы предусматривается:

- формирование эффективной системы управления муниципальной программой на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности ответственного исполнителя;

- проведение мониторинга выполнения муниципальной программы, регулярного анализа и, при необходимости, ежегодной корректировки показателей (индикаторов), а так же мероприятий муниципальной программы;

- планирование реализации муниципальной программы с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов, достижения цели и задач муниципальной программы.

 

Раздел 2.

Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации, целевые индикаторы и показатели программы.

 

Основной целью Программы является развитие современной и эффективной автомобильно-дорожной инфраструктуры.

Для достижения основной цели Программы необходимо решить следующие задачи:

- поддержание внутрипоселковых дорог и искусственных сооружений на них на уровне, соответствующем категории дороги, путем содержания дорог и сооружений на них;

- сохранение протяженности, соответствующей нормативным требованиям, внутрипоселковых дорог за счет ремонта внутрипоселковых дорог.

Срок реализации Программы 2017-2022 годы.

Поскольку мероприятия Программы, связанные с содержанием, ремонтом и капитальным ремонтом внутрипоселковых дорог, носят постоянный, непрерывный характер, мероприятия по реконструкции и строительству дорог имеют длительный производственный цикл, а финансирование мероприятий Программы зависит от возможностей бюджета поселения, то в пределах срока действия Программы этап реализации соответствует одному году. Задачей каждого этапа является 100-процентное содержание всей сети дорог и не увеличение показателя "Доля протяженности внутрипоселковых дорог, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности внутрипоселковых дорог".

 

Раздел 3.

Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы муниципальной программы, источникам финансирования программы.

 

Источником финансирования является бюджет Абрамовского сельского поселения.

Для реализации поставленных целей и решения задач Программы, достижения планируемых значений показателей и индикаторов предусмотрено выполнение следующих мероприятия:

1. Мероприятия по развитию сети автомобильных дорог.

Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность участков внутрипоселковых дорог, на которых показатели их транспортно-эксплуатационного состояния соответствуют требованиям стандартов к эксплуатационным показателям внутрипоселковых дорог.

Описание целевых индикаторов и показателей подпрограммы:

Уровень исполнения плановых назначений по расходам на реализацию подпрограммы, % (У):

У= Кр/Пр,

где:

Кр - кассовые расходы на реализацию подпрограммы за отчетный период.

Пр - плановые расходы на реализацию подпрограммы в соответствии с кассовым планом на отчетный период.

Ожидаемые результаты:

- создание эффективной системы планирования и управления реализацией мероприятий муниципальной программы.

Подпрограмма носит постоянный характер. В силу постоянного характера решаемых в рамках подпрограммы задач, выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.

 

Раздел 4.

Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации программы.

 

Эффективность реализации Программы зависит от результатов, полученных в сфере деятельности транспорта и вне него.

К числу социально-экономических последствий модернизации и развития сети внутрипоселковых дорог относятся:

- повышение уровня и улучшение социальных условий жизни населения;

- улучшение транспортного обслуживания населения, проживающего в поселении;

- снижение негативного влияния дорожно-транспортного комплекса на окружающую среду.

Последовательная реализация мероприятий Программы будет способствовать удобству и безопасности движения на внутрипоселковых дорогах. Повышение транспортной доступности за счет развития сети внутрипоселковых дорог будет способствовать улучшению качества жизни населения и росту производительности труда в отраслях экономики поселения.

Это позволит решить следующие задачи Программы:

1. Поддержание внутрипоселковых дорог и искусственных сооружений на них на уровне, соответствующем категории дороги, путем содержания 100 процентов дорог и сооружений на них.

2. Сохранение протяженности соответствующих нормативным требованиям внутрипоселковых дорог за счет ремонта.

 

Подпрограмма №3 «Благоустройство населенных пунктов сельского поселения»

 

Паспорт

подпрограммы №3 «Благоустройство населенных пунктов сельского поселения»

Ответственный исполнитель подпрограммы муниципальной программы

Администрация Абрамовского сельского поселения

 

Исполнители подпрограммы муниципальной программы

Администрация Абрамовского сельского поселения

Основные разработчики подпрограммы муниципальной программы

Администрация Абрамовского сельского поселения

Цель подпрограммы муниципальной программы

Комплексное решение вопросов, связанных с организацией благоустройства, обеспечением чистоты и порядка; повышение качества жизни населения на территории поселения.

Задачи подпрограммы муниципальной программы

Поддержание на существующем уровне и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния и благоустроенности поселения.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы муниципальной программы

Содержание сетей уличного освещения, 64,4 км.

Сбор и вывоз бытовых отходов и мусора.

Озеленение территории поселения в том числе:

содержание зеленых насаждений, 40 м2.

Содержание мест захоронения и ремонт военно-мемориальных объектов.

Содержание и ремонт других объектов благоустройства,

в том числе:

- содержание и обслуживание водопроводных сетей и башен;

- благоустройство сквера п. Абрамовка;

- содержание тротуаров п. Абрамовка, 3600 кв.м.

Этапы и сроки реализации подпрограммы муниципальной программы

На постоянной основе 01.01.2017 — 31.12.2022гг.

Объемы и источники финансирования подпрограммы муниципальной программы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы муниципальной программы)

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы всего составляет – 7825,4 тыс. руб., в том числе средства областного бюджета –518,2тыс. руб., средства бюджета сельского поселения –7307,2 тыс. руб. средства федерального бюджета-0,0 тыс. рублей.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной подпрограммы по годам составляет (тыс. руб.):

ГОДЫ

ВСЕГО

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ

БЮДЖЕТ

ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ

БЮДЖЕТ ПОСЕЛЕНИЯ

2017

4541,2

0

87

4454,2

2018

3284,2

0

431,2

2853

2019

0

0

0

0

2020

0

0

0

0

2021

0

0

0

0

2022

0

0

0

0

всего

7825,4

0

518,2

7307,2

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы муниципальной программы

Поддержание санитарных норм и эстетичного вида территории поселения.

Улучшение состояния зелёного фонда поселения и повышение качества среды для создания комфортных и безопасных условий проживания и отдыха жителей поселения.

 

Раздел 1

Общая характеристика текущего состояния сферы благоустройства территорий.

 

Подпрограмма «Благоустройство населенных пунктов сельского поселения» (далее - Программа), разработана в соответствии с:

- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Уставом муниципального образования «Абрамовское сельское поселение»;

- стратегией социально-экономического развития сельского поселения, определены основные цели улучшения состояния зелёного фонда и повышение качества среды для создания комфортных и безопасных условий проживания жителей поселения.

Сельское поселение сталкивается с экологическими проблемами, типичными для современных населенных пунктов, а именно:

- наличием несанкционированного складирования мусора на территории поселков;

- недостаточной обеспеченностью зелеными насаждениями;

- низким уровнем экологической культуры населения.

С целью сохранения и улучшения состояния зелёного фонда постоянно ведутся работы по содержанию и текущему ремонту зелёных насаждений сквера, памятника.

Организация оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронений является социально значимой. В настоящее время в сельском поселении имеются следующие места захоронения:

- кладбище №1, №2, №3, №4, №5, №6 -(п. Абрамовка);

- кладбища № 1-(п. Нива);

- кладбища № 1-(с. Абрамовка);

- кладбища № 1,№2-(п. Хлебороб);

- кладбища № 1-(с. Знаменка);

- кладбища № 1,№2-(п. Солонцовка).

Бурная автомобилизация поселков, рост деловой активности в вечерние и ночные часы постоянно повышают значимость наружного освещения как одного из важнейших объектов благоустройства и безопасного движения пешеходов.

Общая протяженность линий наружного освещения составляет 64,4 км и имеет 224 светильника. Качественное освещение– необходимое условие жизнедеятельности.

Реализация муниципальной программы сопряжена с рядом рисков, которые могут препятствовать своевременному достижению запланированных результатов, в их числе риски операционные, техногенные, экологические.

Операционные риски связаны с несовершенством системы управления, недостаточной технической и нормативной правовой поддержкой муниципальной программы. Эти риски могут привести к нарушению сроков выполнения мероприятий и достижения запланированных результатов.

Техногенные и экологические риски связаны с природными, климатическими явлениями и техногенными катастрофами.

В целях управления указанными рисками в процессе реализации муниципальной программы предусматривается:

- формирование эффективной системы управления муниципальной программой на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности ответственного исполнителя;

- проведение мониторинга выполнения муниципальной программы, регулярного анализа и, при необходимости, ежегодной корректировки показателей (индикаторов), а так же мероприятий муниципальной программы;

- планирование реализации муниципальной программы с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов, достижения цели и задач муниципальной программы.

 

Раздел 2

Цели, задачи и показатели, основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы.

 

Основной целью муниципальной программы является комплексное решение вопросов, связанных с организацией благоустройства, обеспечением чистоты и порядка, повышением качества жизни населения на территории Абрамовского сельского поселения.

Ключевым показателем, характеризующим степень достижения стратегической цели, будет являться постоянное обеспечение чистоты и порядка, повышение качества жизни населения на территории поселения.

Для достижения указанной цели должна быть решена основная задача - поддержание на существующем уровне и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния и благоустроенности поселения.

При выполнении вышеуказанной задачи будут улучшены благоприятные условия для проживания населения поселения.

Муниципальная программа имеет следующие целевые показатели.

1. Содержание сетей уличного освещения, 64,4 км.

2. Сбор и вывоз бытовых отходов и мусора.

3. Озеленение территории поселения в том числе:

содержание зеленых насаждений, 40 м2.

4. Содержание мест захоронения и ремонт военно-мемориальных объектов.

5. Содержание и ремонт других объектов благоустройства, в том числе:

содержание и обслуживание водопроводных сетей и башен;

благоустройство сквера п. Абрамовка содержание тротуаров п. Абрамовка.

Данные показатели указываются в натуральном выражении и характеризуют сохранение соответственно площадей и протяженностей объектов благоустройства, на которых проводится регулярное и качественное выполнение работ по благоустройству.

Муниципальная программа носит постоянный характер.

В силу постоянного характера решаемой в рамках муниципальной программы задачи выделение отдельных этапов её реализации не предусматривается.

 

Раздел 3.

Обоснование выделения подпрограмм муниципальной программы, обобщённая характеристика основных мероприятий и мероприятий ведомственных целевых программ.

 

Для реализации муниципальной программы выделения подпрограмм не требуется. Муниципальной программой не предусматривается реализация ведомственных целевых программ.

В рамках муниципальной программы реализуется следующее основное мероприятие:

1. Организация благоустройства территории поселения.

В рамках данного мероприятия предусматривается:

- обслуживание зеленых насаждений - это содержание, капитальный и текущий ремонт зеленых насаждений - полив деревьев, кустарников, цветников, газонов; выкашивание и очистка газонов от опавших листьев и случайного мусора; прополка цветников, окучивание и разокучивание роз, кустарников и деревьев; обрезка деревьев (омолаживающая, санитарная), подсадка роз, кустарников, формирование газонов, работы по стрижке живой изгороди, удаление поросли, обрезке роз и кустарников, валка сухостойных и аварийно-опасных деревьев, реконструкция газонов, посадка деревьев, кустарников, цветников, сохранение историко-архитектурных памятников, сквера, зон отдыха, погрузка мусора; прочистка и прореживание, вырубка сухостоя, реконструкция и уход за зелеными насаждениями; установка урн;

- благоустройство мест захоронения;

- содержание сетей уличного освещения - обеспечение работоспособности сетей наружного освещения;

- привлечение жителей, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц к работе по уборке и содержанию, охране окружающей среды на территории поселения.

Перечень основных мероприятий муниципальной программы представлен в приложении к муниципальной программе.

 

Раздел 4.

Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы муниципальной программы.

 

Источником финансирования является бюджет Абрамовского сельского поселения Таловского муниципального района.

Информация по ресурсному обеспечению реализации муниципальной программы по годам представлена в приложении к муниципальной программе.

 

Раздел 5.

Методика оценки эффективности подпрограммы.

 

Оценка эффективности реализации муниципальной программы будет осуществляться путём ежегодного сопоставления:

- фактических (в сопоставимых условиях) и планируемых значений целевых показателей муниципальной программы (целевой параметр -100%);

- фактических (в сопоставимых условиях) и планируемых объёмов расходов местного бюджета на реализацию муниципальной программы и её основных мероприятий (целевой параметр не менее 95%);

- числа выполненных и планируемых мероприятий плана реализации муниципальной программы (целевой параметр – 100%).

 

Подпрограмма № 4 «Развитие культуры, физической культуры и спорта сельского поселения»

 

Паспорт

подпрограммы №4 «развитие культуры, физической культуры и спорта сельского поселения»

Ответственный исполнитель подпрограммы

МКУ «Культура Абрамовского сельского поселения»

Исполнители подпрограммы

МКУ «Культура Абрамовского сельского поселения»

Основные разработчики подпрограммы

МКУ «Культура Абрамовского сельского поселения»

Основные подпрограммные мероприятия

1.Обеспечение деятельности МКУ «Культура Абрамовского сельского поселения».

2. Другие вопросы в сфере культуры, физкультуры и спорта.

Цель подпрограммы

Цель: Обеспечение устойчивого функционирования и развития культурно - досуговой деятельности МКУ «Культура Абрамовского сельского поселения».

Задачи подпрограммы

1. Улучшение условий для формирования и удовлетворения культурных и спортивных запросов и духовных потребностей.

2. Улучшение условий для сохранения и развития культурно - досуговой деятельности как фактора социально-экономического развития сельского поселения, а также средства эстетического, нравственного, патриотического воспитания широких слоев населения.

3. Повышение уровня организации досуга жителей сельского поселения.

4. Повышение социального статуса культурно - досугового учреждения.

5. Укрепление материально-технической базы.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Показатели выполнения программы:

1.Количество мероприятий, проводимых учреждениям

2017 год – 71 ед.

2018 год – 590 ед.

2019 год – 590 ед.

2020год – 590 ед.

2021 год – 590 ед.

2022 год – 590 ед.

2.Число клубных формирований

2017 год – 6 ед.

2018 год – 6 ед.

2019 год – 6 ед.

2020 год – 6 ед.

2021 год – 6 ед.

2022 год - 6 ед.

Этапы и сроки реализации подпрограммы

На постоянной основе 01.01.2017 — 31.12.2022гг.

Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации муниципальной программы)

Всего на реализацию подпрограммы необходимо 21583,0 тыс. руб.

2017 год – 6507,8 тыс. руб.

2018 год – 6753,4тыс. руб.;

2019 год- 4212,2тыс. руб.;

2020 год – 4109,6 тыс. руб.;

2021 год – 0 тыс. руб.;

2022 год – 0 тыс. руб.

Объемы финансирования программы носят прогнозный характер и подлежат корректировке исходя из возможностей бюджета сельского поселения.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

-активное участие населения сельских населенных пунктов в культурной и спортивной жизни Абрамовского сельского поселения, повышение интеллектуального и культурного уровня населения сельского поселения;

-повышение материально-технической оснащенности учреждения.

 

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных

проблем в указанной сфере и прогноз её развития.

 

Статья 44 Конституции Российской Федерации определила, что каждый человек, находящийся на территории России, имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, а также на доступ к культурным ценностям. Право граждан на качественное удовлетворение культурно-информационных потребностей должно подкрепляться соответствующим финансовым обеспечением, поэтому разработка и реализация государственной политики финансирования культуры имеет чрезвычайно важное значение, как на федеральном уровне, так и в муниципальных образованиях.

Деятельность культурно - досуговых учреждений является одной из важнейших составляющих современной культурной жизни не только в городе, но и на селе. Муниципальное казенное учреждение «Культура Абрамовского сельского поселения» выполняет образовательные, воспитательные, информационные, досуговые функции, способствуют формированию нравственно-эстетических основ, духовных потребностей и ценностных ориентаций населения.

Из-за отсутствия материальных и моральных стимулов меценатство культуры развивается крайне медленно и не оказывает влияния на ее состояние. В то же время возможность увеличения собственных доходов учреждение культуры ограничена их социальными целями, недостаточным уровнем благосостояния населения.

Программа содержит комплекс мероприятий, направленных на организацию досуга населения Абрамовского сельского поселения, повышение качества проводимых мероприятий, обеспечение условий для творчества и инновационной деятельности; мероприятий, направленных на сохранение и популяризацию историко-культурного наследия; мероприятий, направленных на укрепление социального статуса культработника, повышение уровня профессионального мастерства.

Реализация программных мероприятий позволит сохранить творческий потенциал трудовых коллективов и коллективов художественной самодеятельности культурно - досугового учреждения. За счет средств программы поселения может быть организовано участие коллективов художественной самодеятельности и солистов в конкурсах, фестивалях, приобретены костюмы для коллективов.

Материально-техническая база культурно-досугового учреждения - одна из главных проблем и требует дальнейшего укрепления. Материально-техническая база учреждения требует серьезной финансовой поддержки. Особенно это касается ремонта, обеспечение световой и музыкальной аппаратурой.

Накопившиеся проблемы в сфере культуры значительно превышают возможности Абрамовского сельского поселения по их решению. Отрасль, традиционно ориентированная на финансовую поддержку, оказалась наименее подготовленной к рыночным отношениям.

Решение проблем возможно программно - целевыми методами.

 

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы.

 

Приоритеты государственной политики в сферах культуры и туризма установлены следующими стратегическими документами, законами, актами РФ:

- Закон РФ от 09.10.1992 г. № 3612-1 «Основы законодательства РФ по культуре»;

- Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 г. (утверждена распоряжением Правительства РФ от 17.11.2013 г. № 1662-р);

- Концепция сохранения и развития нематериального культурного наследия народов РФ на 2009-2015 годы Министерства культуры РФ от 17.12.2008 г. № 267;

- Концепция развития образования в сфере культуры и искусства в РФ на 2008-2015 г. (одобрена распоряжением Правительства РФ от 25.08.2008 г. № 1244-р);

- Указы и поручения Президента РФ в сферах культуры;

- Закон Воронежской области от 27 октября 2006 г. № 90-03 «О культуре»;

- стратегия развития Таловского района на период до 2022 года.

Реализация Положений вышеперечисленных стратегических документов и нормативно-правовых актов позволила наметить цели и задачи сфер культуры.

Цель программы: обеспечение устойчивого функционирования и развития культурно – досуговой деятельности учреждения.

Достижение целей будет обеспечено решением следующих задач:

- улучшение условий для формирования и удовлетворения культурных запросов и духовных потребностей;

- улучшение условий для сохранения и развития культурно - досуговой деятельности как фактора социально-экономического развития сельского поселения, а также средства эстетического, нравственного, патриотического воспитания широких слоев населения;

- повышение уровня организации досуга жителей сельского поселения;

- повышение социального статуса культурно - досугового учреждения;

- укрепление материально-технической базы.

Реализация мероприятий, предусмотренных программой, предполагает достичь следующих результатов:

- активного участия населения Абрамовского сельского поселения в культурной жизни поселения, повышение интеллектуального и культурного уровня населения поселения;

- повышения материально-технической оснащенности учреждения;

- увеличить количество культурно-досуговых мероприятий в 2018 году до 590ед., в 2019 году до 591 ед.; в 2020 году до 592 ед., в 2021 году до 593 ед., в 2022 году до 594 ед.;

 

Наименование целевых индикаторов

 

 

Плановые показатели

 

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

Количество проводимых мероприятий (ед.);

71

590

591

592

593

594

Число клубных формирований (ед.)

6

6

6

6

6

6

 

Реализация подпрограммы на 2017-2022 годы будет осуществляться в один этап.

3.Характеристика основных мероприятий подпрограммы.

 

Основными мероприятиями подпрограммы являются организация и проведение мероприятий, направленных на организацию досуга населения сельского поселения повышение качества проводимых мероприятий, обеспечение условий для творчества и инновационной деятельности и мероприятия, направленные на укрепление материально-технической базы учреждения.

№ п/п

Наименование программных мероприятий

Вид расходов

Источники финансирования

Объемы финансирования (тыс. руб.)

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

Обеспечение деятельности МКУ "Культура Абрамовского сельского поселения"

Подписка на периодические издания

Бюджет Абрамовского сельского поселения Таловского муниципального района

22,1

24,0

 

 

 

 

Расходы по организации праздничных мероприятий, приобретение сувенирной продукции

41,0

50,0

 

 

 

 

текущая деятельность учреждения, необходимая для создания условий для реализации мероприятий, направленных на устойчивое функционирование культурное досуговое обслуживание населения

6444,7

6679,4

4212,2

4109,6

0,0

0,0

 

ИТОГО

 

 

6507,8

6753,4

4212,2

4109,6

0,0

0,0

 

ИТОГО

 

 

6507,8

6754,4

4212,2

4109,6

0,0

0,0

 

4. Основные меры правового и муниципального регулирования подпрограммы.

 

Управление реализацией подпрограммы осуществляет МКУ «Абрамовского сельского поселения».

Руководителем подпрограммы является руководитель МКУ «Абрамовского сельского поселения».

Руководитель подпрограммы несет персональную ответственность за ход ее реализации, конечные результаты, целевое и эффективное использование выделенных на реализацию ведомственной подпрограммы финансовых средств.

МКУ «Абрамовского сельского поселения»:

- определяет наиболее эффективные формы по реализации подпрограммы;

- контролирует проведение конкурсов по отбору исполнителей подпрограммных мероприятий в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

- представляет в установленном порядке бюджетные заявки на финансирование мероприятий на очередной финансовый год;

- обеспечивает контроль за реализацией подпрограммы, в том числе за целевым и эффективным использованием средств бюджета поселения, контроль за сроками выполнения программы;

- осуществляет сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о ходе выполнения подпрограммных мероприятий;

- проводит ежеквартальный и ежегодный мониторинг результатов реализации программных мероприятий, подготавливает ежегодные и ежеквартальные отчеты о реализации подпрограммы, эффективности использования бюджетных средств.

 

5. Информация об участии общественных, научных и иных организация, а так же внебюджетных фондов, юридических и физических лиц в реализации подпрограммы муниципальной программы.

 

Участие акционерных обществ, общественных, научных и иных организаций государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы не предполагается.

 

6. Финансовое обоснование потребностей в необходимых ресурсах.

 

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 15867,3 тыс. руб. Источником финансирования является бюджет Абрамовского сельского поселения.

№ п/п

Наименование программных мероприятий

Источники финансирования

Объемы финансирования

(тыс. руб.)

2017 год

2018 год

2019 год

2020

год

2021

год

2022

год

1.

Обеспечение деятельности МКУ "Культура Абрамовского сельского поселения"

Бюджет Абрамовского сельского поселения

6507,8

6753,4

4212,2

4109,6

0,0

0,0

 

ВСЕГО

 

6507,8

6754,4

4212,2

4109,6

0,0

0,0

Объемы финансирования программы носят прогнозный характер и подлежат корректировке исходя из возможностей бюджета сельского поселения.

 

7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы.

 

Важное значение для успешной реализации подпрограммы имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением задач подпрограммы, оценка их масштабов и последствий, а так же формирование системы мер по их предотвращению.

В рамках реализации подпрограммы могут быть выделены следующие риски ее реализации:

Финансовые риски.

Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным, вследствие этого, уровнем бюджетного финансирования, секвестрованием бюджетных расходов на сферу сохранения культурно-исторического наследия и расширения доступа населения к культурным ценностям и информации, а также отсутствием устойчивого источника финансирования деятельности общественных объединений и организаций, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение подпрограммных мероприятий.

Способами ограничения выступают:

- определение приоритетов для первоочередного финансирования;

- планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов;

- привлечение внебюджетного финансирования, в том числе выявление и внедрение лучшего опыта привлечения внебюджетных ресурсов в сферу сохранения культурно-исторического наследия и расширения доступа населения к культурным ценностям и информации.

Административные риски.

Риски данной группы связаны с неэффективным управлением реализацией подпрограммы, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости отрасли культуры в части сохранения культурно-исторического наследия и расширения доступа населения к культурным ценностям и информации, нарушение планируемых сроков реализации подпрограммы, невыполнение ее цели и задач, не достижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий подпрограммы.

Кадровые риски.

Кадровые риски обусловлены определенным дефицитом высококвалифицированных кадров, что снижает эффективность работы соответствующих учреждений и качество предоставляемых услуг. Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения притока высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов.

 

Подпрограмма № 5 «Безопасность на территории сельского поселения»

 

Паспорт

подпрограммы № 5 «Безопасность на территории сельского поселения»

Ответственный исполнитель подпрограммы

Администрация Абрамовского сельского поселения

Исполнители подпрограммы

Администрация Абрамовского сельского поселения

Основные разработчики подпрограммы

Администрация Абрамовского сельского поселения

Основные подпрограммные мероприятия

Мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Цель подпрограммы

Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на территории Абрамовского сельского поселения.

Задачи подпрограммы

Обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного характера, пожаров и происшествий на водных объектах.

 Снижение количества гидротехнических сооружений, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный или опасный;

Снижение численности населения, проживающего на территориях, подверженных риску затопления в случае аварии на гидротехнических сооружениях, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный.

 

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Показатели выполнения программы:

1. Доля площади охвата оповещением жилой территории поселения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций к общей жилой площади поселения:

2017 год – 100 %.

2018 год – 100 %.

2019 год – 100 %.

2020 год – 100 %.

2021 год – 100 %.

2022 год – 100 %.

2. Количество руководящего состава и должностных лиц, прошедших обучение по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в границах поселения:

2017 год – 3 чел.

2018 год – 3 чел.

2019 год – 3 чел.

2020 год – 3 чел.

2021 год – 3 чел.

2022 год – 3 чел.

Этапы и сроки реализации подпрограммы

На постоянной основе 01.01.2017 — 31.12.2022гг

Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации муниципальной программы)

Всего на реализацию подпрограммы необходимо 7838,7тыс. руб.

2017 год – 321,9 тыс. руб.;

2018 год – 7516,8тыс. руб.;

2019 год – 0,0 тыс. руб.

2020 год -  0,0 тыс. руб.;

2021 год – 0,0 тыс. руб.;

2022 год – 0,0 тыс. руб.

Объемы финансирования программы носят прогнозный характер и подлежат корректировке исходя из возможностей бюджета сельского поселения.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

-уменьшение количества пожаров, снижение рисков возникновения и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций;

-снижение числа травмированных и погибших на пожарах;

-сокращение материальных потерь от пожаров;

-создание необходимых условий для обеспечения пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан;

-сокращение времени реагирования подразделений пожарной охраны на пожары, поисково-спасательных служб – на происшествия и чрезвычайные ситуации;

-создание резервов (запасов) материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и в особый период;

-защита от негативного воздействия вод;

-повышение подготовленности к жизнеобеспечению населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях.

 

 

Раздел 1.

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами на основе данных Абрамовского сельского поселения.

 

На территории Абрамовского сельского поселения существуют угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Природные чрезвычайные ситуации могут сложиться в результате опасных природных явлений: весеннее половодье, паводки, сильные ветры, снегопады, засухи, пожары.

Для повышения готовности к выполнению работ муниципальных спасательных формирований проблемы дооснащения аварийно-спасательных сил необходимо решить программными методами.

Эффективность ликвидации чрезвычайных ситуаций во многом определяется наличием материальных ресурсов. Достаточность материальных ресурсов позволяет в минимальные сроки локализовать чрезвычайную ситуацию, уменьшить масштабы ее последствий и решить главную задачу – спасти и организовать первоочередное жизнеобеспечение пострадавших.

Номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов определяются исходя из прогнозируемых угроз чрезвычайных ситуаций.

Однако исходя из прогнозируемых на территории поселения угроз чрезвычайных ситуаций этих резервов недостаточно

При возникновении крупномасштабной чрезвычайной ситуации из опасных районов потребуется эвакуировать население в пункты временного размещения (далее – ПВР) и организовать первоочередное жизнеобеспечение пострадавших.

Для решения проблем жизнеобеспечения пострадавших в крупномасштабных чрезвычайных ситуациях нужны новые решения.

Решить соответствующие проблемы представляется целесообразным программными мероприятиями по дооборудованию объектов социальной сферы, которые можно использовать по двойному назначению:

в повседневном режиме – для социально полезных целей;

в режиме чрезвычайной ситуации – для первоочередного жизнеобеспечения пострадавших.

Исходя из перечисленного проблемы пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций необходимо решить программными методами.

 

Раздел 2.

Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы, целевые индикаторы и показатели.

 

Основные цели подпрограммы:

- уменьшение количества пожаров, снижение рисков возникновения и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций;

- создание необходимых условий для обеспечения пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан;

- оснащение учреждений социальной сферы системами пожарной автоматики;

- улучшение работы по предупреждению правонарушений на водных объектах;

- улучшение материальной базы учебного процесса по вопросам чрезвычайным ситуациям;

- создание резервов (запасов) материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и в особый период;

- повышение подготовленности к жизнеобеспечению населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях.

Основные задачи подпрограммы:

- обеспечение противопожарным оборудованием и совершенствование противопожарной защиты объектов социальной сферы;

- разработка и реализация мероприятий, направленных на соблюдение правил пожарной безопасности населением и работниками учреждений социальной сферы;

- повышение объема знаний и навыков в области пожарной безопасности руководителей, должностных лиц и специалистов, педагогов, воспитателей, а также выпускников образовательных учреждений;

- приобретение современных средств спасения людей при пожарах в учреждениях социальной сферы;

- организация работы по предупреждению и пресечению нарушений требований пожарной безопасности и правил поведения на воде;

- информирование населения о правилах поведения и действиях в чрезвычайных ситуациях.

-Снижение численности населения, проживающего на территориях, подверженных риску затопления в случае аварии на гидротехнических сооружениях, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный.

Для достижения поставленных основных целей и задач подпрограммы необходимо реализовать мероприятия подпрограммы в период 2017 – 2022 годов. При этом ряд мероприятий будет осуществляться в течение всего периода, а некоторые мероприятия должны быть реализованы поэтапно.

Объем финансирования каждого этапа будет уточнен по результатам реализации мероприятий предыдущего этапа подпрограммы.

 

Раздел 3.

Система программных мероприятий.

 

Система программных мероприятий приведена в приложении 1 к подпрограмме.

В подпрограмму включены:

- мероприятия по пожарной безопасности;

- мероприятия по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- мероприятия по снижению количества гидротехнических сооружений, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный или опасный;

- организационные мероприятия.

Бюджетные источники:

местный бюджет – средства, предусмотренные на финансирование мероприятий муниципальных долгосрочных программ по пожарной безопасности и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

 

Раздел 4.

Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации подпрограммы.

 

Подпрограмма носит социальный характер, основными критериями ее эффективности являются пожарная безопасность и участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В соответствии с целями настоящей Программы предполагается достичь следующих результатов:

1.Выполнение мероприятий по пропаганде безопасности в чрезвычайных ситуациях.

2. Ликвидация аварийно-опасных гидротехнических сооружений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 1

 

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы Абрамовского сельского поселения и их значениях.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

№п/п

Наименование показателя (индикатора)

Ед.изм.

Значения показателя (индикатора) по годам реализации муниципальной программы

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021год

2022 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Муниципальная программа Абрамовского сельского поселения «Муниципальное управление, гражданское общество и развитие сельского поселения»

Подпрограмма 1. «Муниципальное управление и развитие сельского поселения»

1.1

Средний уровень качества управления финансами главными распорядителями средств местного бюджета

балл

 

 

 

 

 

 

1.2

Отношение фактического исполнения к плановым назначениям по налоговым и неналоговым доходам местного бюджета за текущий год

%

100

100

100

100

100

100

1.3

Доля граждан, получивших социальные выплаты от общего числа обратившихся граждан

человек

 

 

 

 

 

 

Подпрограмма 2. «Развитие транспортной системы сельского поселения»

2.1

Протяженность обслуживаемых дорог местного значения

км.

64,4

64,4

64,4

64,4

64,4

64,4

2.2

Соотношение фактических расходов по ремонту внутри поселковых дорог и искусственных сооружений на них к плановому назначению, предусмотренному решением Совета народных депутатов Абрамовского сельского поселения о бюджете сельского поселения на соответствующий период

%

 

 

 

 

 

 

Подпрограмма 3 «Благоустройство населенных пунктов сельского поселения»

3.1

Доля обустроенной территории

%

30

40

50

70

90

100

3.2

Протяженность освещенных улиц, км

км.

64,4

64,4

64,4

64,4

64,4

64,4

3.3

Количество посаженных деревьев

шт.

20

60

100

25

30

35

3.4

Количество обслуживаемых и отремонтированных мест захоронения

шт.

13

13

13

13

13

13

3.5

Количество собранных и вывезенных бытовых отходов и мусора

М 3

280

280

280

280

280

280

Подпрограмма 4 «Развитие культуры, физической культуры и спорта сельского поселения»

4.1

Количество проводимых мероприятий

ед.

71

590

591

592

593

594

4.2

Число клубных формирований

ед.

6

6

6

6

6

6

Подпрограмма 5 «Безопасность на территории сельского поселения»

5.1

Доля площади охвата оповещением жилой территории поселения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций к общей жилой площади поселения

%

92

93

94

95

96

100

5.2

Количество руководящего состава и должностных лиц, прошедших обучение по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций

человек

3

3

3

3

3

3

                               

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 2

 

Расходы местного бюджета на реализацию муниципальной программы Абрамовского сельского поселения «Муниципальное управление, гражданское общество и развитие сельского поселения»

 

Статус

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия

Наименование ответственного исполнителя, исполнителя - главного распорядителя средств местного бюджета (далее - ГРБС)

Расходы местного бюджета по годам реализации муниципальной программы (тыс. руб.)

2017 (первый год реализации)

2018 (второй год реализации)

2019 (третий год реализации)

2020 (четвертый год реализации)

2021 (пятый год реализации)

2022 (шестой год реализации)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Муниципальная программа

«Муниципальное управление, гражданское общество и развитие сельского поселения»

всего

20398,9

28616,5

10439,9

10341,1

4561,2

4571,2

в том числе по ГРБС:

 

 

 

 

 

 

Администрация Абрамовского сельского поселения Таловского муниципального района

20398,9

28616,5

10439,9

10341,1

4561,2

4571,2

Подпрограмма 1

Муниципальное управление и развитие сельского поселения

всего

4806,1

5277,4

4594,4

4598,2

4561,2

4561,2

 

в том числе по ГРБС:

 

 

 

 

 

 

 

Администрация Абрамовского сельского поселения Таловского

4806,1

5277,4

4594,4

4598,2

4561,2

4561,2

 

 

муниципального района

 

 

 

 

 

 

Основное мероприятие 1.1

Функционирование высшего должностного лица

всего

728,7

757,9

757,9

757,9

757,9

757,9

в том числе по ГРБС:

 

 

 

 

 

 

Администрация Абрамовского сельского поселения Таловского муниципального района

728,7

757,9

757,9

757,9

757,9

757,9

Основное мероприятие 1.2

Управление в сфере функции органов местного самоуправления

всего

3424,2

3619,4

3650,4

3647,4

3632,4

3632,4

в том числе по ГРБС:

 

 

 

 

 

 

Администрация Абрамовского сельского поселения Таловского муниципального района

3424,2

3619,4

3650,4

3647,4

3632,4

3632,4

Основное мероприятие 1.3

Финансовое обеспечение сельского поселения для исполнения переданных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты

всего

170,9

188,3

186,1

192,9

170,9

170,9

в том числе по ГРБС:

 

 

 

 

 

 

Администрация Абрамовского сельского поселения Таловского муниципального района

170,9

188,3

186,1

192,9

170,9

170,9

Основное мероприятие 1.4

Финансовое обеспечение выполнения других расходных обязательств Абрамовского сельского поселения исполнительными органами местного самоуправления

всего

261,0

255,3

0

0

0

0

в том числе по ГРБС:

 

 

 

 

 

 

Администрация Абрамовского сельского поселения Таловского муниципального района

261,0

255,3

0

0

0

0

Основное мероприятие 1.5

Социальная поддержка населения

всего

476,0

456,5

0

0

0

0

в том числе по ГРБС:

 

 

 

 

 

 

Администрация Абрамовского сельского поселения Таловского муниципального района

476,0

456,5

0

0

0

0

Подпрограмма 2

Развитие транспортной системы сельского поселения

всего

4221,9

5784,7

1633,3

1633,3

0

0

в том числе по ГРБС:

 

 

 

 

 

 

Администрация Абрамовского сельского поселения Таловского муниципального района

4221,9

5784,7

1633,3

1633,3

0

0

Основное мероприятие 2.1

Развитие транспортной системы сельского поселения

всего

4221,9

5784,7

1633,3

1633,3

0

0

в том числе по ГРБС:

 

 

 

 

 

 

Администрация Абрамовского сельского поселения Таловского муниципального района

4221,9

5784,7

1633,3

1633,3

0

0

Подпрограмма 3

Благоустройство населенных пунктов сельского поселения

всего

4541,2

3284,2

0

0

0

0

в том числе по ГРБС:

 

 

 

 

 

 

Администрация Абрамовского сельского поселения Таловского муниципального района

4541,2

3284,2

0

0

0

0

Основное мероприятие 3.1

Развитие сети уличного освещения

всего

2620,0

2060,2

0

0

0

0

в том числе по ГРБС:

 

 

 

 

 

 

Администрация Абрамовского сельского поселения Таловского муниципального района

2620,0

2060,2

0

0

0

0

Основное мероприятие 3.2

Сбор и вывоз бытовых отходов и мусора

всего

484,0

500,00

0

0

0

0

в том числе по ГРБС:

 

 

 

 

 

 

Администрация Абрамовского сельского поселения Таловского муниципального района

484,0

500,00

0

0

0

0

Основное мероприятие 3.3

Озеленение территории поселения

всего

10,0

1,0

0

0

0

0

в том числе по ГРБС:

 

 

 

 

 

 

Администрация Абрамовского сельского поселения Таловского муниципального района

10,0

1,0

0

0

0

0

Основное мероприятие 3.4

Содержание мест захоронения и ремонт военно-мемориальных объектов

всего

35,0

4,0

0,0

0,0

0,0

0,0

в том числе по ГРБС:

 

 

 

 

 

 

Администрация Абрамовского сельского поселения Таловского муниципального района

35,0

4,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 3.5

Другие вопросы в сфере благоустройства

всего

1072,9

1150,2

0,0

0,0

0,0

0,0

в том числе по ГРБС:

 

 

 

 

 

 

Администрация Абрамовского сельского поселения Таловского муниципального района

1072,9

1150,2

0,0

0,0

0,0

0,0

Подпрограмма 4

Развитие культуры, физической культуры и спорта сельского поселения

всего

6507,8

6753,4

4212,2

4109,6

0,0

0,0

в том числе по ГРБС:

 

 

 

 

 

 

Администрация Абрамовского сельского поселения Таловского муниципального района

6507,8

6753,4

4212,2

4109,6

0,0

0,0

Основное мероприятие 4.1

Обеспечение деятельности МКУ "Культура Абрамовского сельского поселения"

всего

6507,8

6753,4

4212,2

4109,6

0,0

0,0

в том числе по ГРБС:

 

 

 

 

 

 

Администрация Абрамовского сельского поселения Таловского муниципального района

6507,8

6753,4

4212,2

4109,6

0,0

0,0

Подпрограмма 5

Безопасность на территории сельского поселения

всего

321,9

7516,8

0

0

0

0

в том числе по ГРБС:

 

 

 

 

 

 

Администрация Абрамовского сельского поселения Таловского муниципального района

 

 

 

 

 

 

Основное мероприятие 5.1

Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения

всего

321,9

7516,8

0,0

0,0

0,0

0,0

в том числе по ГРБС:

 

 

 

 

 

 

Администрация Абрамовского сельского поселения Таловского муниципального района

321,9

7516,8

0,0

0,0

0,0

0,0

Мероприятие 5.1.1

Мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, защита от негативных последствий на водных объектах.

всего

0,0

11,0

0,0

0,0

0,0

0,0

в том числе по ГРБС:

 

 

 

 

 

 

Администрация Абрамовского сельского поселения

321,9

7516,8

0,0

0,0

0,0

0,0

 

 

 

 

Приложение 3

 

Финансовое обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального, областного и местных бюджетов, бюджетов внебюджетных фондов, юридических и физических лиц на реализацию муниципальной программы Абрамовского сельского поселения «Муниципальное управление, гражданское общество и развитие сельского поселения»

Статус

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия

Источники ресурсного обеспечения

Оценка расходов по годам реализации муниципальной программы, тыс.руб.

2017 (первый год реализации)

2018 (второй год реализации)

2019 (третий год реализации)

2020 (четвертый год реализации)

2021 (пятый год реализации)

2022 (шестой год реализации)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Муниципальная программа

«Муниципальное управление, гражданское общество и развитие сельского поселения»

всего, в том числе:

20398,9

28616,5

10439,9

10341,1

4561,2

4571,2

федеральный бюджет

337,5

6211,3

186,1

192,9

0,0

0,0

областной бюджет

2660,3

5281,3

0,0

0,0

0,0

0,0

местный бюджет

17401,1

17123,9

10253,8

10148,2

4561,2

4571,2

внебюджетные фонды

 

 

 

 

 

 

юридические лица 1

 

 

 

 

 

 

физические лица

 

 

 

 

 

 

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

Подпрограмма 1

"Муниципальное управление и развитие сельского поселения"

всего, в том числе:

4806,1

5277,4

4594,4

4598,2

4561,2

4598,2

федеральный бюджет

170,9

188,3

186,1

192,9

0,0

0,0

областной бюджет

19,4

124,7

0,0

0,0

0,0

0,0

местный бюджет

4615,8

4964,4

4408,3

4405,3

4561,2

4571,2

внебюджетные фонды

 

 

 

 

 

 

юридические лица

 

 

 

 

 

 

физические лица

 

 

 

 

 

 

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

Основное мероприятие 1.1

Функционирование высшего должностного лица

всего

728,7

757,9

757,9

757,9

757,9

757,9

федеральный бюджет

 

 

 

 

 

 

областной бюджет

 

 

 

 

 

 

местный бюджет

728,7

757,9

757,9

757,9

757,9

757,9

внебюджетные фонды

 

 

 

 

 

 

юридические лица

 

 

 

 

 

 

физические лица

 

 

 

 

 

 

Основное мероприятие 1.2

Управление в сфере функции органов местного самоуправления

всего, в том числе:

3424,2

3619,4

3650,4

3647,4

3632,4

3632,4

федеральный бюджет

 

 

 

 

 

 

областной бюджет

0,0

90,0

0,0

0,0

0,0

0,0

местный бюджет

3424,2

3529,4

3650,4

3647,4

3632,4

3632,4

территориальные государственные внебюджетные фонды